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关于在全区党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育的实施方案

根据中央和省、市委部署，区委决定，2016年在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。现提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。

1.坚持把思想建设放在首位。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。

2.坚持把问题导向贯穿始终。开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向、务求实效，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。每名党员都要结合思想、工作、生活实际，查找和补齐自身短板，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识和党员意识淡化、宗旨观念淡薄、精神萎靡不振、践行社会主义核心价值观不力等方面问题。党员领导干部还要着力解决好在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

3.坚持把日常教育落到实处。“两学一做”学习教育不是一次活动，要注重联系实际、融入日常。要突出正常教育，注重“经常”，不搞“突击”，以党支部为基本单位，以固定组织生活日为基本平台，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要严格落实中组部《关于“两学一做”学习安排的具体方案》要求，同时也要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，充分调动党支部自我净化、自我提高的积极性主动性，防止大而化之，力戒形式主义。要坚持正面教育为主，把增强政治属性摆在首位，用科学理论武装头脑，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

4.坚持把服务大局作为根本。开展学习教育要紧紧围绕科学发展，不能搞两张皮。要着力围绕中心、服务大局，善于借势借力，把学习教育与实现“十三五”发展良好开局、服务保障g20峰会等紧密结合，与打好“五水共治”、“三改一拆”等转型升级系列组合拳紧密结合，与区委八届十一次全会、区“两会”确定的各项目标任务紧密结合，与“深化改革推进年”、“项目建设攻坚年”和“服务群众提升年”三个年活动紧密结合，与完成各单位重点工作紧密结合，坚决防止就教育抓教育，用实际工作成效来检验学习教育成效，努力为协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实五大发展理念在江东的生动实践提供坚强组织保证，使学习教育真正成为人民满意、群众拥护的民心工程。

二、主要内容

1.学党章党规，明确基本标准，树立行为规范。全体党员要通读熟读《中国共产党章程》，通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和中央八项规定、省委“28条办法”“六项禁令”、市委“20条措施”、区委“18条举措”等规章制度，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员条件、义务、权利和行为规范，进一步明确做合格党员的标准和条件，不断提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。注重学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及我区近年来查处的典型案件中汲取教训，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要学习包括地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例在内的党内法规，掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

2.学系列讲话，注重理论武装，统一思想行动。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《之江新语》，认真学习习近平总书记对浙江和宁波提出的重要要求，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。党员领导干部还要认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》、《干在实处、走在前列》。要把学习系列讲话，同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。各单位党委（党组）要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

3.做合格党员，强化以知促行，做到“四讲四有”。着眼经济社会新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党的理论和路线方针政策看齐，向中央和省市区委各项重大部署和“十三五”重大决策看齐，自觉做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，自觉做群众的贴心人；加强党性锻炼和道德修养，树立良好家风家规，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线，自觉做纪律上的规矩人；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，自觉做改革发展的开路人，为我区深入实施“两强两品”战略、在新的起点上全面建设现代化核心城区提供不懈动力。

三、工作措施

1.开展“学党章党规、学系列讲话”集中培训，强化学习讨论。把个人自学和集中学习培训结合起来，明确自学要求，引导党员开展自学。突出党章、党规、系列重要讲话等内容，围绕增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、做“四讲四有”合格党员，通过举办“我与党章的故事”征文大赛、“党章在我心中”主题演讲等形式，广泛开展学习讨论。全面组织“学党章党规、学系列讲话”集中培训，按照分层分级原则，对基层党组织书记进行集中轮训，对全体党员进行集中培训。认真落实“三会一课”和固定组织生活日等制度，党小组要定期组织党员集中学习（不设党小组的以党支部为单位集中学习）。党支部每季度要召开一次全体党员会议，每次明确一个专题组织讨论，引导党员深入反思“入党为什么、在党干什么、为党留什么”。每季度学习讨论的专题，由区委研究确定。要采取“线上”和“线下”相结合的学习方式，注重用好开放式组织生活基地、红色革命教育基地、廉政教育基地以及党章学堂等阵地，引导党员通过网站、手机报、微信易信和远教平台等开展学习。

2.开展“党课大家讲、万人上讲台”行动，强化宣讲交流。讲党课一般在党支部范围内进行，党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。倡导“人人当老师、万人上讲台”，以区委主要领导上专题党课开局，区管以上党员领导干部到分管领域单位、所在党支部、基层联系点或结对单位上专题党课，鼓励基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。成立由党章学堂讲师、党员领导干部、基层党组织书记、先进模范等组成的“百人讲师团”，面向基层征集10堂贴近实际、通俗易懂的特色“微型党课”，开发江东特色系列乡土党课教材，采取支部、党员点选“菜单”等形式，到基层党校、开放式组织生活基地、基层支部广泛开展宣讲。党课要突出主题、聚焦问题、贴近基层，注重运用身边事例、现身说法，采取座谈式、体验式、现场式、联合式、互动式等方式，增强吸引力和感染力，真正以小载体讲大道理、让身边人讲身边事、用身边事教育身边人。“七一”前后，每个党支部都要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次专题党课。努力通过活动开展，形成百名领导干部作表率、千名支部书记齐带头、万名党员共参与的良好氛围。

3.开展“向榜样学习、与先锋同行”活动，强化典型选树。广泛开展“寻找身边的感动”活动，结合“千名好支书”、“万名好党员”选树，深入挖掘和宣传一批可敬可学的先进典型，打造党员先进示范群体，举办“向榜样学习、与先锋同行”主题报告会，用身边典型教育引导全区党员干部对标创先进、优作风、争优秀。结合纪念建党95周年活动，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。全面开展“五查五看”活动，通过查党性意识，看能否坚守共产党人信仰信念宗旨；查规矩意识，看能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；查宗旨意识，看能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；查担当精神，看能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为；查道德品行，看能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，通过查找不足，引导党员对标看齐。

4.开展“找短板、补短板”行动，强化问题解决。要以解决问题为牵引来开展学习教育，突出问题导向，针对一些党员“不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩”等思想、党性方面的突出问题，基层党组织和党员个人要列出问题清单、整改清单，一项一项抓好整改，真正把合格标尺立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来。要围绕如何查找短板、如何补齐短板、如何督促补齐、如何检验成效这四个基本问题，坚持扬长避短、扬长克短、扬长补短，强化理念创新、工作创新、载体创新和体制机制创新，针对制约发展最关键、百姓需求最迫切、当前发展必须突破的问题，努力补齐发展、民生和制度供给等方面短板，扎实推进“补短板”江东实践。要同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，深化推进“为官不为”专项整治，全面开展基层干部损害群众利益问题专项整治，联动开展“百千万”信访督查专项整治，深化开展基层权力运行规范化专项整治，切实整治群众身边的不正之风。实施党员干部负面言行提醒制，建立健全各领域负面言行提醒制度，引导党员干部“说合适的话、做合适的事”。持续开展正风肃纪专项行动，对党章党规党纪执行情况、中央八项规定、省委“28条办法”“六个严禁”、市委“20条措施”、区委“18条举措”落实情况等进行明查暗访、督促检查，始终保持高压态势。

5.开展“党性体检、民主评议”，强化照镜检视。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，要面向党员和群众广泛征求意见，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。会上，要严肃认真开展批评和自我批评，由支部班子及其成员对照职能职责，对照“五查五看”内容，进行党性分析，查摆存在问题，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织党员开展“锋领指数”专项评议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员表现情况进行民主评议。党支部综合“党性体检”、“锋领指数”专项评议情况，机关干部还要结合“双对”考评情况，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的区分情况稳妥慎重给予组织处置。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会，开展民主评议。

6.开展“看齐创优当先锋”行动，强化作用发挥。根据不同行业、领域实际，全面开展“看齐创优当先锋”行动，教育引导党员干部时时铭记党员身份、处处对标对焦看齐、事事当好先锋模范。在区直机关，深化开展“党群连心、结对走亲”活动，重点推动政府资源向一线倾斜，引导第一书记充分发挥职能优势和专业优势，做好党员组织关系集中排查、在职党员到社区报到、加强物业管理党建联建、参与黑楼道“亮灯工程”等“十个一”目标任务；在街道机关，继续开展“五好”服务型街道创建活动，深化“六联系”、“五联五访”工作制度，推动党员在履职尽责、服务基层中发挥先锋模范作用。在社区，深化开展向俞复玲同志学习活动，深入践行“俞复玲365社区服务工作法”，重点抓好承诺践诺、设岗定责和“走村不漏户、户户见干部”工作，推动党员在“五水共治”、“三改一拆”中发挥先锋模范作用。在股份经济合作社，重点健全党员首议、民主决策五步法、联系服务股东（代表）等制度，推动党员在合作社经营管理中发挥先锋模范作用。在非公有制企业，深化开展“双强争先”、“三服务”活动，重点抓好党员示范岗和党员责任区落实工作，推动党员在立足岗位攻坚克难、助推企业转型升级、构建和谐劳动关系中发挥先锋模范作用。在社会组织、窗口单位和服务行业，深化开展“立足岗位强服务、服务群众优形象”活动，重点抓好党员挂牌上岗、亮明身份工作，推动党员在提高服务质量、争创“最美窗口”中发挥先锋模范作用。在学校医院，重点抓好师德师风医德医风建设，推动党员在服务教育卫生事业发展中发挥先锋模范作用。广大党员要致力于作用发挥，全力参与在职党员“联络大组”、“阳光8号”党员志愿服务、走社入户等活动，在8小时外发挥先锋模范作用。

7.建立健全“落细落小、一抓到底”长效机制，强化日常约束。深化推行党员固定组织生活日，围绕理论学习、微型党课、民主议事、志愿服务、党性锻炼等方面，一月一主题开展活动。强化党员“锋领指数”管理，坚持分类量化，依托“锋领考评网”，从道德品质、党内生活、履行职责、奉献社会等方面记实党员积分。规范发展党员工作，科学制定落实党员发展计划，积极完善群众推优制、公示制、票决制、责任追究制等制度。深化实施入党积极分子“底线”、“标线”、“红线”三线积分考核管理，不断提高党员发展质量。严格落实“十条红线”管理，健全完善“量、教、改、劝、除”不合格党员退出机制。用好党内关爱基金，及时为老党员、困难党员提供补助帮扶。建优党员干部关爱机制，执行好落实带薪年休假、关爱基层干部和职务职级并行等政策措施，探索建立容错免责机制。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在区委领导下进行，由区委组织部牵头组织实施，区纪委、区委宣传部配合做好相关工作。

1.压实责任、加强指导。各单位党委（党组）要把抓好学习教育作为一项重要政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动。主要负责同志要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育。各街道党工委和区直属各单位党委（党组）要发挥关键作用，全面负责本单位的学习教育，制定具体实施方案，结合实际作出部署，安排专门力量，加强督促指导把关。各行业主管部门要加强对本系统学习教育的具体指导。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。基层党组织书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任，确保组织到位、措施到位、落实到位。要把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容。

2.领导带头、争当表率。党员领导干部要按照带头参加学习讨论、带头讲好专题党课、带头开展严肃批评、带头解决自身问题、带头模范履行职责“五个带头”要求，充分发挥带头作用，坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。要严格执行双重组织生活制度，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要以党委（党组）会、党委（党组）中心组等形式，定期组织集中学习，每次确定一个专题开展交流研讨。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，认真开展批评和自我批评，剖析的问题及整改的措施，要在一定范围内公示，接受监督。

3.夯实基础、加强保障。以“两学一做”学习教育为带动，坚持实干实绩标准，结合换届，统筹选好干部配强班子，营造风清气正环境。建立健全各领域党建工作标准，抓好两新组织党组织的有形覆盖、有效覆盖，统筹推进新领域新业态党建工作。落实区领导结对联系制度，持续整顿转化软弱落后基层党组织。全面开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、失联党员情况，进一步理顺党员组织关系，努力使每名党员纳入党组织的有效管理并参加学习教育。

4.分层推进、分类指导。注重区分党员和党员领导干部，联系机关、社区、合作社、两新组织、学校、医院等基层党组织实际，有针对性地提出要求、制定措施，明确学习教育的重点内容、组织方式。对党员人数少、党员流动性强的党组织，要依托区域性党群服务中心开展。对流动党员，要按照就近就便原则，以流入地为主，把流动党员编入一个支部，参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，要以适当方式组织学习教育。鼓励基层创新，发挥党支部自我净化的主体功能。

5.注重宣传、主动引导。充分发挥新闻媒体作用，加强正面宣传和舆论引导，积极宣传学习教育的决策部署、重大意义和经验成效，引导党员干部和群众把思想统一到中央精神上来。注重宣传学习教育中涌现出来的先进典型，认真总结推广好经验好做法，使广大党员干部学有榜样，示范推动面上工作。切实加强理论研究，推动学习教育取得理论成果、实践成果和制度成果，为更好地践行群众路线、密切党群干群关系提供借鉴。

                   中共宁波市江东区委办公室    

 2016年5月9日印发